中国经济增长走势及政策取向

国家发改委经济研究所主任研究员 王小广

一、 2007宏观经济形势及今后几年的发展趋势
    (一)2007年是新一轮经济增长周期以来热度最高的一年
    GDP增长创新高，工业增长创新高，消费增长创新高；顺差也将创新高。
    (二)2007全年走势预测
    GDP增幅将在11.5%左右，CPI增长将突破3%，但实际通胀压力并不大，中期面临较强的通货紧缩压力(PPI增幅回落，产能过剩压力增大，出口增长调整等)，2008年将持续保持10%以上。出口增长将放慢，而且存在相当大的不确定性，是影响今后几年经济增长趋势的主要变量。
    (三)要关注中期转折点的来临
    经济增长的转折点或中级调整可能在2009年出现。

二、主要问题
    （一）当前宏观经济面临的主要问题
    1、流动性过剩问题依然严重
    2、上半年投资与出口再次偏快增长（投资过热与顺差扩大有很大的关联性）
    3、节能减排压力增大
    主要原因是房地产的持续高温不退。2007年上半年全部制造业工业增长值增长率为18.5%，从2005年至2006年，钢铁、水泥年产量持续上涨，平板玻璃年产量有所下滑。
    (二)中期风险问题
    经济周期性拐点出现的时间越来越近，将对重化工业发展产生巨大的影响，中国经济将步入周期性调整与国际经济调整重叠将产生严重影响（投资增长将大幅放慢、消费不足、产能过剩问题凸现、房地产出现中期性不景气、重化工业可能出现深幅调整）。

三、近期宏观调控政策选择
    近期宏观调控的选择，决定未来经济调整的深度
    1、采取适度从紧的货币财政政策，抑制投资特别是房地产投资的过快增长，既能避免产能过剩的发展、又能减弱出口增长的动力、还能有效地完成节能减排任务。关键是房地产增长的“软着陆”。
    （1）多次小步升息，抑制货币需求；
    （2）采取有力的税收和金融政策，加强对房地产市场的调控；
    （3）人民币升值压力及应对策略
    2 、节能降耗需三力合一
    高耗能产业政策将越来越紧（完成任务的压力越来越大）；结构降耗、技术降耗及管理降耗三者均十分重要，但结构降耗的潜力更大。
    3、执行新一轮外贸调整政策，继续加大结构性出口退税率调整，并加大对引资政策的合理调整（调整出口退税政策是一种战略选择）。
    4、改变过剩流动性流向，促进过剩流动性流入资本市场（与产业升级结合）和公共部门。
    5、资源品价格改革应加快推动（目前的实际通胀压力并不大，仍然是较好时机），取消地方的各种资源价格补贴（如电价补贴）。